先行提奏：
其一：尊崇百家之说，面向天下，征召贤士、书籍。但有各家各派，愿开学授徒者，国家赠馆舍一所，任其招纳诸生习学。各派典籍，国家悉录其副本，藏之宫中。此事应由国子寺和翰林院共同掌之。
其二：国家日大，诸部风俗礼仪各有区别，当责宗伯寺和翰林院，兼采古今之礼，以敬、简、隆为则，新定服饰、车马、居住、坐卧、祭祀等诸般礼仪，以推广教化全国之民。
其三：书同文，言同语，车同轨，责令翰林院、国子寺，吏爵寺，会同选派诸生，以官身北上诸部和日后各处新的之地推广宣教
其四：宗室大臣，皆为召公子孙，但以有利于国为荣，日后但有宗子成年，须全部入北方或其他偏远诸部历练，一则会同宣教庶民，二则考察诸部风土人情，三则熟悉政事，磨炼自身。宗子完成历练，学识有成，皆可赐之初爵，日后依攻升赏。但违制不往者，一律革除宗籍。
其五：北面诸万户，原本生长草原之人，如得立战功，受赏校尉以上封爵的，可携其家南下蓟城、武阳等地定居，国家按其功爵，授其田宅，其原在诸部之职，另行择有功之人升任。
其六：北面诸将军、万户，一任五年，最多两任，然后与其他各地或中央官佐互调。凡朝中列卿除客卿以外，都需在北面任职两年以上，以便熟悉北面情形方可任职。
其七：设立十级民功爵。
民功爵按分以下几个方面赐予：官吏自动退居林下，其任官清廉，有贤名，从未因贪污、渎职、枉法等指控而处分的。按其原来职位高低授爵。
工商之户，乐善好施，有显名于郡，子弟之中，无受法之人，其家主可授之民功爵。
工坊匠作农耕之人，但有新奇之技，为他人所无，或改进工具，致使劳作之功大增者，授之民功爵。
捐输国家之用而身无罪责，名声素贤者，可授之民功爵。
学有专长，著书立说或办学教人而且众人所推崇者，可授之民功爵。
新得之地，原有世家大族，在郡中有贤名威望者亦可赐之民功爵。
对于民功爵，太子丹专门进行了说明：民功爵不可世袭，不授田宅，亦无军功爵的其他各项赋税减免。
民功爵共有十级，最高一级和军功爵的宣威军尉相同。
关于民功爵的详细指定和执行细则，责由宗正寺、吏爵寺详细拟定名称和赐予之道。
其八：增订军功爵制，规定有爵之人与官员相见之礼。
乡侯以上：见千石以上诸大臣，彼此以平礼相见。见千石以下官吏，官吏待之以上官。
各级将爵：见将相大臣，以下官礼相见。见县令以上，以平礼，县令以下各官，待之以上官。
各级军尉：见千石以上，悉以下官礼相见，其余各官，悉以平礼相见。
各级军校：见县令以上，悉以下官礼，其余县中国家正式官佐，皆依平礼见。
各级勇士：见各级国家正式官佐，悉以下官礼相见。
民功爵见官之礼，依同级军功爵。
太子丹在台陛之上，侧身将自己所奏朗朗读出，这奏章中所列各项，除了太子身边的侍从郎官之外，其他大臣，即便是亲